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河北阜平“政融保”

河北省阜平縣是革命老區,地處太行深山區,溝壑縱橫,土地貧瘠,交通不便,產業基礎薄弱,人均收入低,一直是國家級貧困縣。

人保財險在阜平以大力發展農業保險作為突破口,建立“政府+保險+銀行+農戶(企業)”的金融扶貧模式,有效解決了金融機構經營成本高、風險大和農戶貸款難、貸款貴,抵御市場風險能力弱的問題,以“保險引進去”,推動“金融活起來”,助力“產業興起來”,實現“群眾富起來”。

農業保險全覆蓋

2014年11月,阜平縣采用“聯辦共保”模式推進農業保險,農戶、企業繳納和政府補貼形成的保費收入,由人保財險和政府保險專戶5:5分成,保險理賠由人保財險、政府相關部門和鄉村兩級金融服務機構按照實際損失程度進行賠付,保險賠款由人保財險和政府保險專戶5:5分擔。

除了中央和省政府提供補貼的政策性農業保險險種外,阜平縣根據當地農業種養特色,因地制宜開發了大棗、核桃、肉牛、肉羊成本價格保險和養雞保險、種羊養殖保險6種縣級財政補貼險種,由縣政府提供60%的保費補貼,參保農戶承擔40%。成本價格保險既保障災害事故造成的產量損失,又保障市場價格下跌損失,鎖定了農戶農業生產成本收益。

2016年3月,人保財險根據阜平縣扶貧產業發展方向,集中修訂開發了食用菌、肉驢、蜂業、毛皮動物、雜糧、中藥材等28款扶貧保險產品。2017年,又開發了黑木耳成本價格、黑木耳成本價格補充和糧食作物產值等3款保險產品,進一步豐富了阜平農險產品庫。

阜平縣政府還拿出3000萬元設立保險風險保障基金,并建立保險保障基金補充機制。如果當年的理賠金額小于保費收入,節余自動留在保險基金。同時,當地還建成了由縣金融服務中心、鄉金融工作部、村金融工作室構成的三級金融服務網絡,覆蓋全縣13個鄉鎮209個村,為金融保險扶貧奠定了堅實的組織保障。

民生保險全覆蓋

一是大病保險全覆蓋,并不斷提高貧困人口醫療費用報銷比例。阜平縣每年拿出1800萬元補償基金,對參加新農合的農村大病患者及特殊慢性病患者的醫療費用,在基本醫療和大病保險補償的基礎上,進行再次報銷。2016年7月開始,全縣60歲以上參合人員在縣域內住院治療費用全部報銷。二是民生綜合保險全覆蓋。阜平縣為全縣農戶投保平安綜合保險,保費由縣財政全額承擔,總計提供29.66億元的人身風險保障和10.97億元的家庭財產風險保障。三是推行“一元民生保險”。每人保費1元錢由縣政府全額承擔,保險金額為每人10萬元,防止農戶因意外致貧返貧。

創新“政融保”金融扶貧

按照“政府政策支持+保險資金融資+保險風險保障”的運行模式,人保財險啟動“政融企戶保”金融扶貧項目,并將阜平縣作為開展支農融資業務的首家試點地區。政融保聯動,為農戶和農企提供農業保險和信貸資金支持,形成了一條完整的金融扶貧服務鏈。

創新開展保險資金“支農支小”。人保財險首期推出“人保支農融資”產品,為阜平縣內參加農業保險的農戶和涉農企業提供保險資金融資。通過支持農戶發展規模種植、養殖等生產經營活動,實現脫貧致富。截至目前,已為阜平縣2004農戶/企累計提供2.19億元融資支持。

探索“保險+信貸”扶貧模式。人保財險通過積極開展農業保險、借款人意外險及貸款保證保險等信用增進類保險,幫助貧困農戶更加容易地獲取銀行小額貸款。參加保險的農戶可將農業保險保單作為擔保公司的反擔保,經村推薦、鄉初審、擔保公司和銀行聯合審查后即可獲得貸款。截至目前,全縣共發放擔保扶貧貸款16.64億元,其中,農戶1.12萬戶10.79億元,企業149家5.86億元。

目前,阜平縣脫貧攻堅取得了初步成效。2017年,該縣1.34萬貧困人口成功脫貧,貧困人口從2013年的10.81萬人下降到2.66萬人,貧困發生率由五年前的逾50%降至2017年的13.8%。


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