農發行·南豐篇 | 鮮明百數見秋實 對口支援顯真情

  農村金融時報 記者 陳衍水 鄭長靈

  “鮮明百數見秋實,錯綴眾葉傾霜柯。翠羽流蘇出天仗,黃金戲球相蕩摩。”這是節選自唐宋八大家之南豐先生曾鞏所著《橙子》中的詞句,贊美其家鄉江西省南豐縣蔓延金黃色柑橘掛枝頭的美麗景色。

  然而,這樣一個美麗的地方,卻因為各種復雜的原因,一度陷入貧困。所幸的是,隨著脫貧攻堅戰打響,這里正發生著翻天覆地的變化。

  “與桔都兒女一起奮戰脫貧攻堅”。2013年,農發行根據黨中央、國務院的部署,決定對口支援江西南豐縣,一場“心往一處想,勁往一處使”的脫貧攻堅戰役拉開帷幕。

  對口支援以來,農發行切實發揮起脫貧攻堅金融主力軍作用,出臺了一系列優惠政策,明確實行利率優惠、計劃單列、規模保證、財務傾斜的支援政策,并專門制定了金融支持方案,加大對南豐的資金投入、智力支持與政策指導。

  幾年來,農發行扶貧干部傾力奉獻、接力前行,與南豐縣委、縣政府同心同向,持續發力,盡銳出戰,在對口支援南豐縣過程中走出一條輸血造血、振興發展之路。

  數據顯示,截至2019年6月,農發行南豐支行各項貸款余額19.54億元,較去年同期增加9.11億元,增幅87.35%,刷新了該支行歷史紀錄,為南豐縣經濟發展注入了強勁的動力。南豐縣共有建檔立卡貧困人口3716戶11636人,截至2019年6月,已脫貧2810戶9179人,未脫貧906戶2457人,貧困發生率由2013年的4.4%下降至0.89%,支持全縣12個“十三五”省級貧困村全部退出。

  產業扶貧 多點發力

  2018年9月20日,一場盛大的產業扶貧招商引資對接推進會在南豐縣舉行。在這場對接會上,農發行扶貧事業部江西分部與南豐縣政府簽訂了《南豐縣政策性金融扶貧實驗示范區備忘錄》;26家企業與南豐縣相關部門簽訂了投資合作協議,意向投資金額達37.1億元;農發行江西省分行與南豐縣政府簽訂融資服務意向協議,意向資金達30.44億元。

  這只是農發行助力南豐縣產業扶貧的一個片段。自對口支援以來,農發行各級行都在不斷探索,通過金融支持產業鏈的各個環節,促進產業良性發展,進而激活貧困地區自身的造血功能。

  南豐是“中國蜜桔之鄉”、“中國龜鱉之鄉”,這兩大產業是當地百姓致富的主要依靠,因此成為農發行支持的重點領域。

農發行支持的南豐縣現代農業示范園立體種植項目

  要讓特色產業發展,農業種養殖自身的資金訴求和農業產業基礎設施建設同樣重要。針對蜜桔產業,農發行一方面優化信貸產品,發放4.22億元桔農聯保小額貸款產品,為55位蜜桔種植大戶授信3949萬元;另一方面,投放貸款3億元支持中國蜜桔小鎮建設。在資金的支持下,目前南豐縣蜜桔種植面積達70萬畝,年產量穩定在26億斤以上,綜合產值突破120億元,成為撫州市首個“百億”特色農業產業。

  針對龜鱉產業,農發行對太和龜甲小鎮現代農業園區一期項目投放貸款總額達2.05億元,目前已投放1.5億元,幫助建設龜鱉養殖、蓮鱉混養、龜鱉展示館、院士工作站、龜鱉交易市場等內容,目前全縣龜鱉養殖面積達2.3萬畝,綜合產值突破20億元,龜鱉養殖規模和產蛋量位居全國之首。

  除了給予資金支持,農發行還不斷探索如何配合地方政府幫助這兩大特色產業實現升級發展。

  以蜜桔產業為例,由于長期以來粗放的管理培育模式,南豐蜜桔的口感、品質均有所下降,收購價格上不去。針對此類情況,南豐縣政府提出三年退出工業化肥計劃,加強良種培育,打造品牌銷售等措施辦法。

  據記者了解,對此,農發行準備契合政府政策,對蜜桔產業的產供銷進行支持,將重點選擇生態有機肥生產企業、培育良種蜜桔農合作社和精品果園、建立物聯網銷售模式的“網紅”農產品銷售公司等進行支持。

  “發展產業是實現脫貧的治本之策,以產業扶貧為抓手,致力挖掘脫貧的內生動力。”據農發行撫州市分行副行長丁煥泉介紹,在根據縣域經濟特點,注入金融活水,助力優勢支柱產業做大做強的同時,該行還通過“公司+基地”、“ 公司+合作社”、“公司+農戶”等模式,將產業與貧困戶連接起來,讓貧困戶在產業發展中受益。

  南豐振宇實業集團是一家集毛竹培育、深加工、銷售為一體的高新技術企業。在集團面臨融資難,融資貴等實際困難時,農發行為其送去了及時雨,發放貸款4200萬元,利率優惠,幫其順利渡過難關。同時,農發行還利用自身的資源優勢,積極促成福建永安林業與振宇集團達成材料采購意向,助力企業良性發展。

  “農發行的貸款利率低,幫我們節省了資金成本。企業發展的同時,我們吸收并解決了20多戶建檔立卡貧困戶的就業問題,公司的上下游產業鏈還惠及帶動了2萬多戶林農增產增收。”南豐振宇實業集團負責人接受記者采訪時表示。

  除了直接給產業予以貸款支持,農發行還在不斷探索在更多的領域充分發揮政策性金融的扶貧作用。

  農發行對口支援南豐三人小組成員、南豐縣長助理方必勝告訴記者,今年,農發行江西省分行與南豐縣政府聯合印發了《政策性金融扶貧實驗示范區實施方案》,將通過批發貸款給合作銀行,合作銀行按照縣里特色產業布局信貸幫扶農戶。目前,農發行已確定了首批合作銀行,對合作銀行進行了評級授信工作,示范區融資操作細則已提交總行審批,計劃今年全面啟動。

  “政策性銀行批發貸款資金有成本優勢,商業銀行有網點、人員優勢,其零售貸款模式可以支持到更廣泛的農戶。通過相互協作,能進一步打通扶貧的‘最后一公里’。”方必勝表示。

  民生扶貧 提升品質

  “輸血與造血并重,開發性扶貧和保障性扶貧并舉,要對貧困村和貧困戶傾注更多的關心和力量。”農發行對口支援南豐三人小組成員、南豐縣副縣長王亮表示,農發行除了加大信貸支持力度外,對于產業扶貧解決不了、覆蓋不了的問題,采取無償捐贈等形式持續發力,確保扶貧攻堅工作出實效。

  坐落在軍峰山腳下的三溪鄉,因南有三小溪流于鄉政府駐地村東首匯合,并世代孕育和滋潤蕓蕓眾生,民眾感其恩而得名。然而,這里由于交通不變,相對貧困落后,農發行在無償捐贈方面突出精準先行,扶貧干部通過深入實地,扎根田間地頭調研走訪,獲取第一手資料,與省、市扶貧同志、第一書記、“四進四聯四幫”和連心小分隊研究探討,全面掌握縣域內的貧困狀況,精準確定幫扶項目。

  為確保捐贈資金用到刀刃上,發揮捐贈資金的最大效益,農發行根據各類捐贈資金的用途規定,做好和落實地之間的溝通銜接,跟蹤資金的撥付使用。根據縣里對脫貧攻堅的工作部署,積極將捐贈資金投入到村集體發展、鄉村民生建設、民本工程上來,全力助推南豐縣減貧脫貧事業。尤其今年,農發行根據全縣面臨的大范圍汛情、災情,將資金側重到水毀工程的修復和完善上,對今年的捐贈資金結合去年以來的一些結余資金都已經按照相關部門意見,整合全縣需求進行謀劃使用。

  比如,南豐縣養老院使用年代久遠、房屋破舊,居住環境較差。這兩年,農發行捐贈110萬用于新建三溪鄉養老院,目前已經修建完工,廚房、餐廳、公共廁所、老人娛樂、活動室等設施齊全,并為老人重新購置、配備了新的生活起居用品,使貧困山區的老人老有所樂。

  心憂最枝葉,情系更風雨。幾年來,農發行情系桔都32萬桑梓,全行全力全程、優先優惠優化,將大愛書寫在了軍峰山腳下。數據顯示,截至目前,農發行已實現對南豐縣的各類捐贈達1100萬元。

  急百姓之所急,補民生之所缺。“在信貸投放方面,同樣優先確保民生工程的投放。”農發行南豐縣支行行長蔡鯤表示,該行去年共計發放各類貸款10.45億元,主要投入到了農村公路改造、自來水廠、新區醫院、養老服務中心、棚戶區改造等民生工程中。這些資金的投放,大大改善了南豐縣基礎設施和民生工程的品質,推進了城鄉一體化發展步伐。

  智慧扶貧 啟心啟智

  農發行駐白舍鎮中和村扶貧干部羅登科,僅用了一個月時間就對村里貧困戶的情況做了詳細的了解,并主動與貧困戶曾學良結對子幫扶。對于一個出過車禍、出行不便、又有一定文化知識的貧困戶曾學良,羅登科忙里忙外幫助跑政策,不僅為他一家四口申請低保戶,還幫助他開設網上淘寶賬戶,網上銷售村里的白蓮、檳榔芋頭、蜜桔等土特產增加收入。羅登科說,有信心在2020年之前幫助曾學良一家脫貧。

  針對貧困戶的特點,量身訂做脫貧方案,扶志扶智成為切斷貧困的重要抓手。“深刻感到蘇區振興需要人才、科技、先進理念的振興,體會到智慧扶貧對全縣脫貧攻堅的巨大推力。”農發行對口支援南豐三人小組組長、南豐縣委副書記趙金霞表示,要多渠道探索啟心啟智的源頭智慧扶貧路徑。

  “十年樹木,百年樹人。”在脫貧攻堅戰役中,教育扶貧是關鍵一環。農發行積極參與南豐縣教育基金會的成立,投入捐贈資金150萬元,助力基金會成功啟動運行。該基金主要用于資助貧困學子、支持邊遠貧困山區教育事業發展,去年一共發放了“獎教獎學,解困助學”資金60.5萬元,有458人受助。據介紹,在接下來的時間里,農發行將把更多的資金繼續投入到教育基金會里。

  為加大智力輸送力度,自2016年起,農發行與蘇州干部學院聯合舉辦扶貧業務培訓班。截止目前,已組織南豐縣各級干部培訓了13批、132人次;農發行江西省分行還幫助選派5位金融業務專家在南豐實地宣講金融知識,為400余名同志進行金融扶貧政策培訓;積極推動參與國家民委等部委扶貧干部培訓計劃實施,針對教育行業扶貧,和縣里有關部門合作選撥了10名鄉村教師到北京參與到總行和中國金融教育基金會聯合組織的培訓項目。此外,今年6月初,農發行與新東方集團代表就“情系遠山”公益項目對口支援老區晤談,為南豐爭取支持,目前已進行多個項目對接。

  “扶真貧、真扶貧、真支援、真對口”是農發行一直信守的承諾。“我們希望通過對口支援,幫助南豐各項事業的發展,而且要有可持續性的發展。”趙金霞表示,農發行的對口支援不僅要“輸血”,還要“造血”,更要“活血”。

  持續多年的對口支援工作,展現了農發行作為金融扶貧先鋒主力軍的大局意識和政治責任。農發行在南豐的扶貧援建成果,如掛滿橘樹的金黃色蜜桔“鮮明百數”,當地老百姓感受到了農發行如蜜桔般的甜蜜真情。南豐縣縣委書記吳自勝表示,多年來,農發行帶著對老區人民的深厚感情,圍繞人才支援、信貸支持、產業發展、金融創新、扶貧開發、民生事業,給予了南豐縣極大的人才、智力和金融支持。

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